安徽新型职业农民培育破解“谁来种地”困局

　　记者从安徽省农委获悉，继今年初省委、省政府将新型职业农民培育列入省民生工程后，农业部又正式批复将我省列入全国新型职业农民培育工作整体推进省。今年我省计划培育新型职业农民5万人，预计到2020年，全省培育新型职业农民将达20万人。
　　补齐农民素质整体不高的“短板”
　　2014年以来，我省以需求为导向，以提升农民综合素质、职业技能和创业发展能力为核心，坚持教育培训、认定管理和政策扶持“三位一体”的总思路，着力培养一支有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍。数据显示，2014年、2015年我省已经在全省16个市88个农业县(市、区)开展新型职业农民培育工作，两年来，全省共培育新型职业农民4.8万人，认定2.81万人。
　　近年来，我省大量农村劳动力进城务工就业，从事农业劳动力数量不断减少、素质结构性下降的问题日益突出，农村空心化、农业兼业化、农民老龄化和低文化趋势愈发明显， “谁来种地”、“怎样种好地”的问题日渐突出。省农委副主任周世其指出，要摆脱传统农业劳动密集、效益低下、知识技术含量低的发展模式，依托现代科技改造农业、采用现代物质条件装备农业、依靠现代产业体系提升农业，就必须大力推进农业供给侧改革，补齐农民素质整体不高这个“短板”。
　　同时，大力培育新型职业农民也是保障农产品质量安全的现实要求。周世其告诉记者，不时发生的农产品质量安全事件，或多或少都与种地农民技术水平不高、质量意识不强有关，大部分农户都简单地认为“施药多施肥多、产量就高”，“造成这种结果可能有很多原因，但农民素质不高，对新理念不了解，对新知识不掌握，对新方法不会用，是其中的重要原因。要改变这种现象，就得靠“懂”的劳动者进行科学种植、健康养殖、安全用药、合理施肥。”
　　“迎接新挑战，适应新常态，推进现代农业发展，最根本要靠科技创新、靠人才驱动，最终要靠新型职业农民来实现。”周世其表示，确保农业发展“后继有人”，关键是要构建现代新型农业经营体系，通过技术培训、认定管理和政策扶持等措施，把专业大户、家庭农场主和合作社骨干等新型农业经营主体带头人培育成新型职业农民。
　　造就发展现代农业的生力军
　　周世其告诉记者，今年新型职业农民培育工作最重要的变化就是培育理念由注重“培训从业者”向“培育事业者”转变。“以前我们组织的各类培训，基本上属于普惠制，只要农民有需求，就组织培训，培训层次仅仅停留在培训从业者层面。”周世其表示，今年新型职业农民培育将由“培训人”转变到“培育人”，重点把那些热爱农业、扎根农村，真正把从事农业当作毕生事业的农民选出来，通过教育培训、认定管理和政策扶持等系统性、整体性培育，造就一大批发展现代农业的生力军、后备军。
　　此外，培育形式也将由注重“桌头”向“田头”转变，将培训与农时季节、产业发展紧密结合，更加注重在田间地头开展实践实训和后续指导服务，提升培训效果。在坚持传统手把手、面对面培训指导的同时，充分发挥农业物联网、远程教育平台、手机微信、qq在线等现代新兴传媒作用，实现网上在线教育培训、移动互联互通、在线技术信息咨询和在线跟踪指导服务。培训机构的确定以公益性机构为主，并要有长期跟踪服务指导新型职业农民的能力。
　　同时，培育绩效由注重“显绩考核”向“实绩考核”转变，培育具体过程不再是绩效考核的重点，而是将新型职业农民的产业发展、示范带动能力和满意度作为衡量培育效果的主要指标，推动新型职业农民向更高层次发展。