信息化自奋蹄 市场化步子稳

　　编者按：2015年，农业市场信息各项重点工作取得了扎实成效。重要农产品市场调控政策协调和目标价格改革试点进展顺利，农产品市场体系建设和产销衔接亮点频现，信息化重大工程实施和政策推动取得重大成果，监测预警工作实现创新发展，战略研究工作得到明显加强，为农业农村经济平稳健康发展做出了积极贡献。
　　市场监测预警有效支撑决策
　　建立覆盖全产业链的监测制度
　　农业部市场与经济信息司探索建立重要农产品消费调查制度和方法，组织开展生猪、玉米消费趋势监测试点，探索建立覆盖全产业链的监测渠道和相应监测制度。
　　按照充分利用现有数据资源、盘活存量的思路，强化与涉农部门以及部内业务司局合作，推进部内、部门间、部省间农业信息共享与业务协同。配合开展第三次全国农业普查工作，力求摸清农业家底，丰富数据体系。运用信息化手段夯实统计、价格和成本三项基础业务，建立健全农业监测统计体系。结合《促进大数据发展行动纲要》，起草推进农业农村大数据发展的指导意见。
　　扎实开展常规监测统计工作，根据农时季节开展农作物种植意向调查、夏季粮油产量预测预计和重点产品成本收益调查工作。强化批发市场信息监测，在5个省6个农产品批发市场开展实时交易数据对接。
　　着力创新工作机制，提高分析预警工作水平，基本做到了热点问题跟踪研判、苗头性问题超前研判、关键性问题重点研究。定期组织开展水稻、小麦、玉米、猪肉等18个重点品种的月度会商，积极开展调查研究。制定并印发了《全产业链农业信息分析预警试点方案》，建立全产业链农业信息分析团队。
　　重大政策协调攻坚克难
　　反映地方呼声，保障农民收入
　　2015年以来，农业部从保持政策稳定性、保障农民收入和保护产业发展的角度，积极反映地方呼声，取得了较好的协调效果。
　　在稻谷、小麦最低收购价政策协调上，最终确定2015年稻谷和2016年小麦最低收购价保持与上年持平，稳定了市场预期。在玉米政策协调上，最终确定2015年玉米临储价格为每斤1元。
　　在棉花、大豆目标价格政策协调上，最终确定棉花目标价格为每吨19100元、大豆目标价格为每吨4800元。
　　在油菜籽政策协调上，进一步明确了地方的收购责任、不再提市场化收购和取消油菜籽临储政策，并将中央补贴的重点省份由原5省扩大到包括河南、贵州在内的7省，最终补贴11.848亿元。
　　在食糖调控政策协调上，推动继续出台制糖企业临时存储计划，采用自动进口许可等方式严格控制原糖进口，2015年食糖价格稳中有升，国内外差价缩小，进口总体在可控范围内，取得了较好的政策效果。
　　农业展望大会成功召开
　　对主要农产品中长期供需形势进行预测
　　组织中国农科院信息所等科研机构召开了2015中国农业展望大会，发布了《中国农业展望报告（2015-2024）》，并进行了11类、15个品种展望研讨。以科学的分析模型和方法，对我国主要农产品中长期供需形势进行了预测。
　　来自国内外科研院校、政府机构、企业、国际组织共500余人参加了本次展望大会，会议取得良好效果。《人民日报》（含海外版）、新华网等10多家主流新闻媒体对大会活动、展望报告等进行了专题报道，中国政府网、新浪等政府网站和大型门户网站也对此进行了持续报道。
　　重大问题研究成果丰硕
　　20 个研究选题为市场信息工作“把脉”
　　组织开展重大课题调研活动，农业部市场与经济信息司派出10个调研组赴20个省开展专题调研，形成了推进工作的系列研究成果。
　　组织开展现代农业市场体系和信息化发展重大选题研究，向社会专家与预警委员会委员征集重大选题建议98个，最终确定2015年拟完成的20个研究选题。
　　信息化顶层设计取得突破
　　共促农业电商发展，分享农业大数据
　　结合“十三五”规划编制工作，研究提出“农业农村经济规划需要关注六个问题”的报告，组织权威专家撰文澄清不同认识，为农业农村经济规划编制营造宽松社会氛围。
　　探索建立主要蔬菜品种价格宏观调控机制，组织北京、天津、上海、沈阳4个试点城市开展了蔬菜调控目录制度研究。组织开展“菜篮子”延伸绩效考核工作，组织编印《中国都市现代农业发展报告》，研究提出《菜篮子市长负责制考核意见》。
　　结合“十三五”规划编制和农业信息化发展趋势，农业部市场与经济信息司积极参与重大农业信息化政策出台。
　　参与《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》的起草出台，会同发改委、商务部共同印发了《推进农业电子商务发展行动计划》，与商务部等19部门联合印发了《关于加快发展农村电子商务的意见》，明确农业部门促进电子商务发展的指导思想、基本原则、总体目标和重点任务。
　　推动建立全球农业数据监测分析系统。《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》《关于推进价格机制改革的若干意见》等文件均明确提出要“加快建立全球农业数据调查分析系统”，会同农业部相关司局共同形成全球农业数据调查分析系统建设方案。
　　在全国10个省22个县开展了信息进村入户试点工作，取得了重要阶段性成果，建成的益农信息社已经覆盖试点县行政村的80%以上，公益服务、便民服务和电子商务已经进到村、落到户。
　　“互联网+”现代农业走到台前
　　绘制“互联网+”现代农业“路线图”
　　制定“互联网+”现代农业实施方案。目前已完成初稿，在征求相关司局、单位意见基础上，召开专家研讨会，在进一步修改完善后正在征求相关部门及地方意见，拟与相关部委联合印发。积极谋划“互联网+”现代农业工程，组织专家研究编制“互联网+”现代农业重大工程项目。开展农业信息化顶层设计，编制《全国农业农村信息化发展“十三五”规划》。
　　研究提出“金农工程”二期建设框架，编制完成“十三五”国家政务信息化工程建设规划农业项目建议书，以及农业大数据示范工程项目建议书，并报送国家发改委。重点是完善国家农业监测指挥管理信息化体系、国家农业电子政务体系、服务支撑体系、信息资源体系。
　　完善农业信息化发展水平评价指标体系。依托2015年度全国农业农村信息化示范基地申报，对14个省地县填报结果进行试测，对指标体系和测算方法进行改进，并在8个省份组织开展测试评价工作。印发《农业部关于开展农民手机应用技能培训提升信息化能力的通知》。计划用3年左右的时间，在全国开展农民手机应用技能培训，大幅提升农民信息供给能力、传输能力、获取能力。
　　开展农业信息化示范基地评选。全国共有109家申报主体进入初评筛选，其中72家申报主体进入复评，通过召开专家评审会进行认定。
　　产地市场体系建设有序推进
　　《全国农产品产地市场发展纲要》出台
　　在多次征求意见并组织专家修改后，2015年5月印发了《全国农产品产地市场发展纲要》，并发布了《中国农产品批发市场发展研究报告》。
　　开展国家级产销平台和公用品牌情况调研，并召开了国家级市场建设座谈会，提出做好国家产销平台和公用品牌培育平台的工作思路，进一步明确了国家级市场建设的目标和创建机制。积极推动农产品流通主体信息化建设，深入批发市场、农业企业、合作社以及电商企业等流通主体进行调研，为进一步提升农产品流通主体经营能力提出支持政策建议。
　　完成《农产品营销服务补贴政策研究报告》。系统分析我国农业补贴政策，提出强化农产品营销服务的政策建议。
　　农业品牌战略真正落地
　　百家合作社百个农产品品牌集体亮相
　　起草印发《农业部办公厅关于开展全国百个农产品品牌公益宣传活动的通知》，在2015年11月的第十三届农交会期间，召开全国百家合作社百个农产品品牌发布会。会同农业部办公厅联合5家部属事业单位与新闻媒体制订宣传策划方案，开展为期一年的宣传工作。
　　组织专家赴山西、山东、贵州、重庆、安徽、湖北等地实地调研，总结基层品牌发展经验，为培育农业优质品牌提出政策建议。研究编写《中国农业品牌发展纲要（2015-2020）》。摸清农业品牌建设情况，提出推进农业品牌工作的基本思路及目标任务，研究提出农业品牌评价指标体系。
　　对第十三届农交会参展产品进行金奖评选。授予273个产品金奖；组织评选并发布了柑橘、苹果等5大类50个区域公用品牌；指导中国优质农产品开发服务协会在农交会期间举办2015品牌农业论坛，联合有关单位及新闻媒体，开展宣传推介工作，讲好品牌故事，扩大品牌影响力。
　　农业展会规范办展
　　对年度农业展会进行分类认定
　　按照《国务院关于进一步促进展览业改革发展的若干意见》“五化”要求，农业部市场与经济信息司加强与农业部农展馆、福建省农业厅、福州市政府的沟通与协作，完成了第十三届农交会的报批筹备等工作，为确保农交会成功举办打好基础。
　　起草《农业部关于加强诚信经销商和惠农经纪人的选育工作通知》，在第十三届农交会期间首次召开了全国经销商大会，表彰了“十佳惠农经纪人”。
　　发布2015年农业部展会计划，加强对农业部支持的展会、部属事业单位举办的展会和部管社团举办展会的管理。指导农业部贸易促进中心对我国年度农业展会进行分类认定，培育品牌展会。指导农业部贸促中心总结2014年中国农业会展经济发展情况，完成了《中国农业展览发展报告（2014年）》（初稿）。规范部属单位组团参加境外展会，起草了《农业部组团参加境外展会管理办法》。
　　农业部市场与经济信息司供稿
　　来源：农民日报