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同意对外公开
您提出的关于推进化肥减量工作的建议收悉。经商生态环境部，现答复如下。
一、关于土壤污染普查
根据《全国污染源普查条例》每10年开展一次全国污染源普查工作的要求，环境保护部会同有关部门于2016年10月启动了第二次全国污染源普查暨土壤污染状况详查，为改善生态环境质量、服务管理决策、打好污染防治攻坚战提供基础支撑。农业污染源是普查的重要内容，包括污染物种类和来源、污染物产生和排放情况、污染治理设施建设和运行情况等，有关普查结果将于2019年汇总发布。下一步，农业农村部将根据土壤污染普查结果，结合农业生产实际，合理确定化肥用量，明确减量目标，指导化肥减量工作有序开展。
二、关于化肥减量增效
近年来，按照中央的部署要求，农业农村部会同有关部门，强化绿色引领，聚焦重点发力，扎实推进化肥减量增效，促进农业可持续发展。一是开展测土配方施肥。2005年开始，在全国组织实施测土配方施肥补贴项目，基本覆盖全国所有县级农业行政区。通过测土配方施肥工作的开展，基本摸清了土壤养分状况，普及了科学施肥技术，增强了农民科学施肥意识，促进了农业增产增收和节能减排。二是开展化肥使用量零增长行动。2015年，印发《到2020年化肥使用量零增长行动方案》，选择300个重点县（市）开展化肥减量增效示范，分区域、分作物推广一批化肥减量增效技术模式，加快技术集成创新，探索有效服务机制，促进化肥减量增效。三是开展果菜茶有机肥替代化肥试点。2017年，农业农村部会同财政部，在果菜茶种植优势突出、有机肥资源有保障、有机肥施用技术模式成熟、产业发展有一定基础的地方选择一批重点县（市、区）开展有机肥替代化肥试点，集成推广有机肥替代化肥的生产技术模式，构建果菜茶有机肥替代化肥长效机制。据国家统计局统计， 2017年全国农用化肥使用量5859.4万吨（折纯），比2016年减少124.7万吨，化肥使用量下降幅度进一步扩大。
下一步，农业农村部将会同有关部门，以实施乡村振兴战略为抓手，深入推进化肥减量增效，力争到2020年主要农作物化肥使用量保持负增长。一是调优结构减量。调减高纬度干旱地区和土地贫瘠地区玉米种植，减少化肥投入。同时，优化氮磷钾配比，优化产品结构，加快推广新型高效肥料。二是精准施肥减量。推进农机农艺融合，推广机械施肥、种肥同播、机械深施、适期施肥、水肥一体化等技术，提高化肥利用效率。三是有机肥替代减量。结合果菜茶有机肥替代化肥试点，大力推进畜禽粪污资源化利用、秸秆还田、种植绿肥，用有机肥替代部分化肥。四是加强监督考核。结合生态文明建设评价考核和农业绿色发展评价考核，完善考核指标，强化结果运用，督促地方各级人民政府，采取有力措施推进化肥减量增效。
感谢您对农业农村工作的关心，希望今后对我部工作继续给予支持。
联系单位及电话：农业农村部种植业管理司010–59191509
农业农村部
2019年8月26日
（来源： 农业农村部）
