落实中央一号文件·推进农业供给侧结构性改革”系列报道②

　　——“静资产”变成“活资本” 怀化市集体林权改革助民生财
　　“湘西蛇品种最好，每斤200-300 元， 还不够卖。” 靖州排牙山林场养蛇户谢二林的日子过得很“滋润” 。在林场莽莽大山里，与“ 蛇” 共舞的他发展林下养蛇，通过人工孵化、喂养五步蛇获得丰厚收益。这只是我市林下经济助林长绿、帮民生财的一个缩影。2 月16 日，记者在市林业局了解到，我市按照“整合大资源、培育大产业、开拓大市场，推进林业资源资产化、资产资本化、资本货币化”（简称“三大三化”）的改革思路，实施以建立“林地林权流转新机制、林业投融资新机制、公益林管护新机制、林业社会化服务新体系”（简称“三机制一体系”）为重点的林业综合改革试验，极大地推动了林业的快速发展。
　　林地流转 “亮点”频出。在全省率先试行林地经营权流转制度，对新流转的林地发放《林地经营权流转证》，林业经营户凭林地经营权证可以到银行办理抵押贷款。全市包括经营权在内的抵押贷款累积达到20 多亿元。林权进“超市”，将拟流转的林地林木经综合评估后，统一在网上挂牌流转，并配套提供森林资源资产评估、林业司法鉴定、权证变更证办理等优质服务。林业经营者可以像超市购物一样，直接获取林地林权流转所有信息，并可网上交易。实现了包括信托流转在内的林地多元化流转。目前，全市林地累计流转190 万亩。
　　沉睡的“静资产”变为流动的“活资本”。怀化是森林资源大市，活立木蓄积量高达8027 万立方米。据测算，林木资产总值达600 亿元以上。通过“四跟四走”林业精准扶贫模式，经过过去两年多的努力，林区群众的林业户平年收入增加1800 多元，实现林农脱贫11.2 万人。全市通过多种形式开发林业生态旅游景点达210余个，生态景点面积32 万亩，年实现林业生态旅游收入8.6 亿元。发展林下经济，全市林下经济经营规模达400 万亩，受益农户达50 多万户，年产值达32.8 亿元。
　　平台服务“零距离”，全市375 个乡镇设立了林业服务窗口，530 个重点林业村建立了林业服务代办点，实行一站式咨询、受理、办理、代办林业行政审批、政策咨询、技术指导等事项。通过互联网+ 林业服务，运用微信、微博和新闻客户端（“两微一端”）新媒介，为广大林业生产经营者“零距离”提供点对点服务，取得了良好的社会效果。靖州、会同县建立的多个电商平台，现已加盟包括农户、基地、合作社在内的会员1200 余家，线上销售各类林产品近1.5 亿元。
　　围绕建立林地林权流转、林业投融资、公益林管护新机制，建立新型林业社会化服务体系，今年将有具体的17 件实事落地。通过加快推进我市集体林业综合改革试验，实现林业资源资产化、资产资本化、资本货币化，推动我市由林业大市向林业强市转型。