大动作！国务院提出稳步开展主要粮食作物价格保险试点

　　国务院办公厅近日印发《关于完善支持政策促进农民增收的若干意见》(下称《意见》)。《意见》提出，稳步开展主要粮食作物、生猪和蔬菜价格保险试点，推动建立农业补贴、涉农信贷、农产品期货、农业保险联动机制。
　　《意见》专门指出：在确保国家粮食安全和农民收入稳定增长前提下，改革完善农业补贴政策，并注意补贴的绿色生态导向。落实和完善农业“三项补贴”改革政策，重点支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。完善耕地保护补偿机制，推进耕地轮作休耕制度试点。健全草原、森林、湿地、河湖等生态补偿政策。继续实施和完善产粮大县奖励政策。加大粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设支持力度，保障农民合理收益。(财政部、国家发展改革委、国土资源部、农业部、水利部、国家林业局、国家粮食局等负责)
　　《意见》强调：推进农牧(农林、农渔)结合、循环发展，调整优化农业种养结构，加快发展特色农业。完善粮改饲、粮豆轮作补助政策。改革完善农产品价格形成机制。坚持市场化改革取向和保护农民利益并重，完善粮食等重要农产品价格形成机制。继续执行并完善稻谷、小麦最低收购价政策。积极稳妥推进东北地区玉米收储制度改革。加强农产品成本调查和国内外价格监测分析，提高农产品市场和进出口调控的有效性，依法开展贸易救济调查。稳步开展主要粮食作物、生猪和蔬菜价格保险试点，探索天气指数保险和“基本险+附加险”等模式。探索发展适合农业农村特点的农业互助保险组织。鼓励各地区因地制宜开展特色优势农产品保险试点。加快建立农业保险大灾风险分散机制，增强对重大自然灾害风险的抵御能力。
　　中国农业保险市场自2007年以来得到了长足发展，走完了发达国家几十年所走过的道路，而农业保险创新也日趋活跃，蔬菜价格指数保险、生猪价格指数保险、农作物天气指数保险等产品的创新层出不穷，为国家的农业发展和粮食安全发挥了越来越多的作用。
　　而实际上，农业保险的产品创新在我国还有着更大潜力，农业保险的功能还可以更为强大，特别是在粮食目标价格保险产品的创新方面，其贡献将可能是空前的。
　　根据公开数据显示我国农业保险已承保主要农作物14.5亿亩，占全国主要农作物播种面积的59%。“十二五”时期，我国农业保险业务年均增速达21.2%，农业保险累计为10.4亿户次农户提供风险保障6.5万亿元，向1.2亿户次农户支付赔款914亿元。