全国农技中心关于《全国蝗虫灾害可持续治理规划（2014-2020年）》工作方案的通知

北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、山东、河南、广东、广西、海南、四川、西藏、陕西、新疆、青海省（自治区、直辖市）植保（植保植检）站（局），新疆生产建设兵团农业技术推广总站：
　　为认真贯彻落实农业部办公厅2014年印发的《全国蝗虫灾害可持续治理规划（2014-2020年）》（农办农[2014]46号）。全国农技中心（农业部蝗灾防治指挥部办公室）组织制定了2015年贯彻落实《全国蝗虫灾害可持续治理规划（2014-2020年）》工作方案，现印发给你们，请结合当地实际，认真组织落实。请各地在2015年12月底将落实情况报送我中心病虫害防治处。
　　联系人，朱景全，电话（传真）：010-59194542。
　　附件：2015年贯彻落实《全国蝗虫灾害可持续治理规划（2014-2020年）》工作方案
　　　　　　　　　　　　全国农技中心
　　　　　　　　　　　　2015年6月5日
附件：
2015年贯彻落实《全国蝗虫灾害可持续治理规划（2014-2020年）》工作方案
　　为了认真贯彻落实农业部办公厅关于印发《全国蝗虫灾害可持续治理规划（2014-2020年）》的通知（农办农[2014]46号）精神，确保规划任务顺利完成，扎实做好2015年蝗虫可持续治理工作，特制定此工作方案。
　　一、工作思路
　　认真贯彻落实《全国蝗虫灾害可持续治理规划（2014-2020年）》和到“2020年农药使用零增长行动方案”，加强监测预警，落实防控责任，大力推进绿色防控和防控信息化工作，促进农药减量控害，推进蝗灾可持续治理，保障农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全。
　　二、目标任务
　　（一）工作目标。努力实现“飞蝗不起飞成灾，土蝗不扩散危害，入境蝗虫不二次起飞”的治蝗目标。达标区蝗虫防治覆盖率达到60%以上，统防统治比例达到80%以上，绿色防控比例达到50%以上。飞蝗虫口密度控制在每平方米1头以内，农牧交错区土蝗虫口密度控制在每平方米5头以内，危害损失控制在5%以内。完成51个县蝗区数字化勘测任务，防控信息化水平进一步提高。
　　（二）防控任务。全国农区蝗虫防控面积2085万亩次左右。其中，中央补助防控面积1000万亩次，生物防治比例达到50%以上，航化作业面积200万亩次以上（附表1）。
　　三、重点工作
　　（一）健全监测防控体系。充实基层蝗情监测队伍，落实每万亩蝗区有1名查蝗员制度，提供经费保障，保持监测队伍稳定。组织蝗情发生趋势会商和网络会商会，发布全国蝗情情报3期以上。结合发展植保专业化统防统治组织，在河北、天津、山西、河南、山东、内蒙古、新疆建立7支蝗灾应急防控队伍，配备大型防控设备，有条件的地方支持配备施药飞机，做好防控技术培训和演练，增强突发蝗灾应对能力。结合实施农业基本建设项目，争取项目支持，加强蝗虫防控设施建设。
　　（二）部署防控工作。组织专家制定2015年全国农区蝗虫防控技术方案，并在农业部、中心网站向社会公布。适时召开农业部治蝗指挥部办公室会议和全国农区蝗虫绿色防控工作现场会，部署蝗虫防控工作，研究落实蝗虫可持续治理规划措施。2015年实施蝗虫防控面积2085万亩次，分省落实好中央补助资金防控面积1000万亩次任务，做好突发高密度蝗情应急防控工作。
　　（三）强化绿色防控。在湖库水源区、水源涵养区、自然保护区以及绿色农畜产品基地禁止使用化学农药，在蝗虫中低密度发生区，优先采用微孢子虫、印楝素等生物防治技术。黄淮海东亚飞蝗发生区因地制宜采取植被改良、水位调节、生物多样性保护等措施改造蝗区。飞机防控全部采用生物农药，促进农药减量，持续改善蝗区生态环境。中央蝗虫防控补助资金60%以上用于蝗虫绿色防控技术。
　　（四）推进防控信息化。推广应用蝗虫防控信息系统，建立蝗灾信息数据库，举办蝗虫信息系统与蝗区数字化勘测技术培训班1期，培训省、市、县级系统管理员110人次。推广应用蝗区勘测与调查设备313台，推进蝗区数字化勘测，完成蝗区勘测县51个（附表2）。
　　（五）拓展国际合作。加强中哈治蝗双边合作，推进建立与俄罗斯等邻国的治蝗合作机制。实施好中哈治蝗合作项目，互派8名治蝗专家赴对方开展蝗虫联合调查活动，开展蝗情信息交换和突发蝗情通报，交换蝗情信息3期，赠送哈方蝗区勘测与调查设备4台，组织召开中哈治蝗第七次联合工作组会议与第五次专家技术研讨会，邀请俄罗斯作为观察员国参加会议。
　　（六）开展治蝗新技术研究。开展蝗虫防控新技术研究，与中国农业大学联合召开蝗虫科研协作组会议，研讨研究方向和计划。结合实施蝗虫948项目“蝗虫发生区及种群动态遥感自动监测技术”和中英牛顿基金合作项目“利用遥感技术推进合理使用生物农药”，开展蝗虫遥感技术研究，举办1次蝗虫遥感技术培训班，配合国际应用生物科学中心（CABI）和中科院遥感所做好蝗虫遥感模型构建。
　　四、保障措施
　　（一）强化组织指挥。调整农业部和各省治蝗指挥机构，加强防控组织指挥，层层落实治蝗责任。严格执行治蝗值班制度，向社会及时公布值班电话，在蝗虫发生、防控关键时期，确保信息渠道畅通，认真做好信息调度，向农业部报送治蝗快报4期以上，及时反映突发蝗情和重点地区蝗虫发生和防控情况。
　　（二）推进防控机制创新。积极探索适应市场经济条件下的蝗虫防控机制，2015年在河北、河南、山东、天津、内蒙古、新疆开展蝗虫防控机制创新试点，试点省蝗虫防控采取政府购买防控服务的方式，购买对象为植保统防统治服务组织或植保专业合作社或其他植保防控服务公司。
　　（三）强化联防联控。加强蝗虫联防联控工作，继续组织“北方农牧区蝗虫联防联控协作组”和“西藏飞蝗联防联控协作组”开展活动，在总结经验的基础上，完善联防机制，加强联防配合。同时，继续指导地方做好跨省区、跨县市的联防联控，确保不出现漏查漏治和监测防控死角。
　　（四）加强督导检查。在蝗虫发生与防控的关键季节，开展蝗虫防控工作督导，检查蝗虫防控措施落实情况、贯彻蝗虫规划情况、防控机制创新试点情况。组织开展中央补助蝗虫防控任务落实情况监督检查，确保防控任务、绿色防控面积落实到位。