发展“智慧农业”面临的问题与对策

　　国家“十三五”规划纲要明确提出，要加强农业与信息技术融合，发展智慧农业，提高农业生产力水平。大力推进“互联网+现代农业”是今年中央一号文件的一大亮点。当前，安徽农业正处在由传统农业向现代化农业的转型阶段，发展“智慧农业”，对于培育新的经济增长点、推进全省农业实现转型升级具有重要意义。
　　现状与问题
　　“智慧农业”是农业生产的高级阶段，其集新兴的互联网、云计算和物联网技术为一体，依托部署在农业生产现场的各种传感节点和通信网络实现农业生产环境的智能感知、智能预警、智能决策、智能分析、专家在线指导，为农业生产提供精准化种植、可视化管理、智能化决策。
　　近年来，安徽坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，在发展“智慧农业”方面取得一定成效。一是农业物联网试验示范取得积极进展。 2012年安徽开始实施农业物联网工程，2013年被农业部确定为全国农业物联网区域工程试验区。几年来，以大田生产为重点，以“互联网+现代农业”为驱动，推动新型农业经营主体应用农业物联网技术，提升农业生产、经营、管理和服务水平。目前全省已建设省级农业物联网示范县29个，建设示范点103个，开展农业物联网建设的新型农业经营主体达到423家，覆盖种植业、畜牧业、渔业、农机及加工等领域。二是农业电子商务发展迅猛。2014年下半年，安徽在全国农业系统率先启动实施农产品电子商务“1112”示范行动，农产品电子商务迅猛发展。据监测，全省开展农产品电子商务营销的新型农业经营主体974家，2015年全年实现交易额达176亿元。涌现出了以芜湖三只松鼠、合肥饕餮、黄山谢裕大、六安三个农民、亳州阿里巴巴特色馆等为代表的一批特色农产品电商企业。三是探索利用现有涉农数据资源，建设安徽农业大数据中心，推进实现数据自动化采集、网络化传输、标准化处理和可视化运用，实现农业资源要素数据共享，为各级政府、企业、农户提供农业资源数据查询服务。
　　尽管安徽“智慧农业”在稳步推进中取得一定成效，但总体上看还处于起步阶段。存在的问题主要有：部分基地和企业试点效果良好，但多数基地都是政府示范项目，在创新农业物联网商业模式，在农业企业、物联网企业、广大农户多方共赢方面仍需努力；综合性智能化管理水平还需提高；企业运维成本偏高，短期内难以获得预期经济效益；农民对物联网、云计算等新技术还感到很陌生，观念尚待转变；农村互联网基础设施建设还较薄弱，光纤入户覆盖的“最后一公里”尚未畅通；受制于交通条件、人才缺失等因素，广大农村物流基础设施和互联网公共服务平台建设远未达到要求。此外，大型互联网零售企业往往很注重“消费品下乡”，而对实施“农产品进城”则相对滞后。
　　思路与对策
　　在新常态下，“智慧农业”是现代农业建设的强力加速器，有利于推动农业信息化、提高农业管理水平、保障农产品和食品安全，促进农业资源、生产、科技等各方面信息迅速渗透到农村一线，有效解决信息不对称而导致的盲目生产和农产品滞销等问题。
　　发展“智慧农业”是一项庞大的系统工程，需要采取综合性措施扎实推进。首先，要紧盯加快推进现代生态农业产业化这个“总抓手”，着力推行“互联网+现代农业”行动，着力提升改造传统农业，进一步增强农业综合生产能力。发挥示范引领作用，依托农业园区、龙头企业、农民合作社等建设一些示范基地，让农民自己看一看、比一比，亲身感受“智慧农业”的好处；采取“引入驱动、招商引资”的模式，引进战略合作商，共同普及“智慧农业”，推动农业各类经营主体树立互联网意识。其次，要做好顶层设计，制定明确的行动规划，突破部门、行业界限和体制性障碍，充分利用各类基础设施和信息平台资源，实现基础设施共建、信息资源共享、信息系统互联互通、业务协作协同，避免重复建设和资源浪费。增强面向农业与农村服务的信息化科技创新能力，促进农业提质增效、节能降耗。再次，要进一步推进移动通信、宽带、电脑、智能手机等信息化基础设施在农村的普及，实现光纤到农户全覆盖，进一步降低信息资费标准，让广大农民愿意用、用得起、用出效益。通过人才引进政策和待遇落实机制，吸引专家学者、高校毕业生等投身于“智慧农业”建设。
　　在具体措施上，要按照省政府出台的《安徽省加快推进“互联网+”行动实施方案》要求，重点开展以下几项工作：实施农业物联网示范专项行动，推动大田物联网区域工程升级，推进新型农业经营主体示范应用物联网技术，加快物联网技术在农产品加工领域应用；实施农业电子商务示范专项行动，培育农业电子商务综合平台、农产品批发市场和产地市场信息化的示范应用，促进一二三产业融合；实施农产品品牌质量追溯专项行动，构建农产品质量全程追溯体系；实施信息进村入户专项行动，加快信息进村入户试点省建设，探索建立可持续运营机制；实施农业信息综合服务体系建设专项行动，强化农业综合信息服务功能；实施农业农村大数据工程建设专项行动，建设省级农业农村大数据中心；实施农业信息化知识更新培训专项行动，加强专业人才队伍建设。同时，积极推进农业电商扶贫工作，把农业电商纳入扶贫开发工作体系，通过注入农业电商基因，创新扶贫开发方式，提升扶贫攻坚的整体效果。