"展望十三五"系列报告会第二场报告会11日举办 农业部部长韩长赋应邀作报告

　　4月11日上午，中央宣传部、中央直属机关工委、中央国家机关工委、教育部、中央军委政治工作部、北京市委在京举办“展望十三五”系列报告会第二场报告会，邀请农业部党组书记、部长韩长赋，围绕大力推进农业现代化、提高农业质量效益和竞争力作报告。
　　韩长赋：
　　谢谢建平同志今天上午主持报告会。同志们，大家上午好，农业上讲“一年之计在于春”，很高兴在这样一个春暖花开、生机勃发的季节来到大会堂，和大家一起交流“三农”发展，交流农业现代化的有关情况。大家知道，从五中全会到今年的两会，中央可以说完成了对“十三五”，对全面建成小康社会决胜阶段的战略部署，上个月结束的全国“两会”，审议通过了“十三五”规划纲要。《纲要》通篇贯穿了“四个全面”的战略布局，“五位一体”的总体布局和“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。提出了今后五年国家经济社会发展的主要目标、重点任务和重大举措。体现了全国各族人民的共同意愿，反映了时代发展的要求，是指导全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的一部重要的纲领性文件。《纲要》对“三农”发展高度重视，在多个章节对农业农村经济发展作出部署，特别是专列一篇对农业现代化进行了系统部署，具有很强的战略性、针对性、指导性和操作性。
　　今天，我结合贯彻落实《纲要》的精神，向大家报告四个方面情况：一是“十三五”农业现代化发展面临的新环境，这是我们谋划工作的立足点；二是“十三五”推进农业现代化的总体思路，这是我们开展工作的着眼点；三是“十三五”推进农业现代化的重点任务，这是我们落实工作的发力点；四是“十三五”推进农业现代化取得明显进展要处理好的几个关系，这是政策措施的关键点。我想从这四个方面来讲一讲，刚才建平书记说到这个题目，就是大力推进农业现代化，这是“十三五”时期我国农业发展的主旋律。
　　一、“十三五”农业现代化发展面临的新环境 今年是开局之年。分析“十三五”的农业形势可以用三句话来概括。第一句话，基础好。“十二五”农业形势好，可以说成就巨大，为“十三五”推进农业现代化奠定了坚实基础，主要体现四个方面。一是农业综合生产能力迈上新台阶，2015年我国粮食产量达到12429亿进，实现历史性的“十二连增”，连续五年超过了11000亿斤，连续3年超过12000亿斤，这是新中国成立以来没有过的。
　　二是农民收入实现新跨越，2015年全国农民人均可支配收入达到11422元，突破了1万元大关，比1978年增长了85倍，可喜的是连续六年，这个增幅超过了国内生产总值和城镇居民的收入增幅，我们叫“两个高于”，因为要缩小差距，农民收入增长一定要快于城镇居民才行。城乡居民人均可支配收入比缩小到了2.73：1，这也是难得的。2009年最高3.33：1，也就是说，城里人有3块3毛3分钱，农村人有1块钱，现在差距在缩小。
　　三是农业物质技术装备达到新水平。2015年农业科技进步贡献率超过了56%，主要农作物良种基本实现全覆盖，尤其是大宗作物基本实现全覆盖。耕种收综合机械化水平达到63%，农田有效灌溉面积占比超过了52%，这表明，我国农业发展已经从过去主要依靠增加资源要素投入转向了主要依靠科技进步，农业的生产方式已由千百年来，以人力畜力为主转为以机械作业为主，农民“面朝黄土背朝天”正在成为历史。
　　四是农村改革取得新突破。在稳定和完善农村基本经营制度的基础上，我们深化农村土地制度改革，培育新型经营主体、发展多种形式的适度规模经营，农村发展活力不断增强。这几年中央统一部署，我们在农村开展土地确权，已经完成了承包地确权面积4.7亿亩，全国经过认定的家庭农场24万家，各类合作社示范社13.5万家，各类农业社会化服务组织115万个，农村整个经营体系已经从过去我们在承包时期的一家一户的小规模到现在有了很大的发展和变化。
　　这些成就标志着“十三五”现代农业发展站在新的历史起点上，这是第一句话，基础好。第二句话，要求高。我国经济发展进入新常态,适应新常态、把握新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。中央提出要以新理念引领新发展，大力推进供给侧结构性改革，这是“十三五”时期经济社会发展的主旋律。现在我们提出来要去产能、去库存、降成本，经济结构调整不可避免地会带来部分人的下岗，也可能有一些物价的波动，在这个大格局、大背景、主旋律之下，农业一定要稳定，农业稳定，天下稳定。我们说，老百姓过日子，有饭吃，有活干，当然最好再有钱花，这个就安居乐业了，首先要有饭吃。所以“十三五”农业必须保持稳定，为整个国民经济发展，特别是为我们的战略性结构性调整，提供好的基础支撑。如果农业出现大的问题，那整个经济社会发展就会陷入被动，如果农业稳定发展，农村的供给充裕、物价平稳，老百姓吃饭不愁，那就会为经济供给侧改革提供良好的环境和坚强后盾。所以“十三五”时期农业不能有任何闪失。习近平总书记讲，“十三五”时期仍然要把“三农”放在重中之重的位置上。同时在新常态下，我们的经济增速由高速向中高速转变，经济结构由低端向中高端转变，发展动力由要素驱动向创新驱动转变，增长速度换挡，结构调整阵痛，新旧动能转换，可以说是相互交织。当前经济下行压力较大，这些势必对农产品需求、价格、生产、农民就业增收带来影响。农业在经过较长时期发展之后，在解决了老问题的同时，自身也积累了一些新问题。所以我们要大力推进农业现代化，提高农业质量、效益和竞争力，尤其要巩固当前农业发展的好形势，为经济社会发展大局提供有力支撑。第三句话，任务重。“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，农业是国家现代化的基础，也是全面建成小康社会的重点和难点。目前我国仍处在传统农业向现代农业转变的关键时期，相对于快速发展的新型工业化、信息化、城镇化，农业现代化依然是短板。我们说“四化”同步，如果将“四化”比作一匹骏马，那么农业现代化就是这匹马的短腿，而且还是后腿。不及时加长补壮，就站不稳、跑不快。所以只有加快农业现代化步伐，补齐农业这个短板，才能够实现“四化同步”，才能够不拖全面小康的后腿。因此说“十三五”时期，农业现代化的任务十分艰巨，“十三五”最大的任务，最大的目标，我们全民族的共同理想，就是“十三五”要全面建成小康社会，在座的同志都有很长的工作经历，如果经常到农村跑一跑，看一看，我们就会感到全面建成小康社会的重点任务、难点问题都在农村，总之“十三五”时期推进农业现代化机遇挑战并存，新老矛盾交织，处理得好，我们就能顺利实现传统农业向现代农业的转型升级，实现“四化”协调发展，为全面建成小康社会奠定基础。处理得不好，农业现代化就会滞后，进一步拉大与新型工业化、信息化、城镇化的差距，就会拖全面建成小康社会的后腿。所以我们说任务重，这是第一部分，给大家描绘一下背景，就是基础好、要求高，任务重。